Elif Gündüzyeli ve Sanna Markkanen, enerji geçişini hızlandırmak için kılavuzlar ortaya çıktıkça, toplulukları sürece dahil etmek ve güçlendirmek için nelerin işe yaradığını öğrenmemiz gerektiğini yazıyor.
Avrupa, emisyonları %55 oranında azaltma ve yenilenebilir enerjinin payını %45’e kadar artırma yönündeki 2030 iklim hedefine ulaşmak için son derece hızlı çalışıyor.
Bu hafta, REPowerEU’nun ikinci yıldönümüne denk gelen dönemde, Avrupa Komisyonu, AB ülkelerinin 2030 hedeflerini desteklemek üzere yenilenebilir enerji kaynaklarının nerede ve nasıl konuşlandırılacağını belirlemelerine yardımcı olacak bir kılavuz ilkeler paketi yayınladı.
Yenilenebilir Hızlandırma Alanlarının belirlenmesine yönelik ayrıntılı rehberliğin yanı sıra açık artırma tasarımında izin ve fiyat dışı kriterlere ilişkin güncellenmiş rehberin yer aldığı paket, kritik bir zamanda geliyor: Avrupa, yenilenebilir enerji dağıtımı konusunda hızlı ilerlemek için akıllı davranmalı.
Güneş ve rüzgar enerjisi, Avrupa’da son iki yılda görüldüğü gibi, pahalı ve kirletici fosil yakıtlara olan bağımlılığımızı azaltıyor.
Erişilebilirlikleri, ihtiyaç duyan toplulukların yakınında enerji üretimine olanak tanır. Ancak konuşlandırılmaları yer kaplıyor ve konuşlandırılmaları gereken yerler kalabalık.
Yenilenebilir enerji girişimlerinin başarısı yalnızca kurulu kapasitenin GW sayısı, güneş panellerinin verimliliği veya rüzgar türbinlerinin yüksekliği ile belirlenmiyor.
Daha ziyade, temel olarak bu projelerin planlandığı ve uygulandığı toplulukların entegrasyonu, kabulü ve aktif katılımının yanı sıra, karar alma süreçlerine seslerinin dahil edilmesiyle bağlantılıdır.
Sosyal kabul sorunu ele alınmalı, göz ardı edilmemeli
Yeni projelerin sayısı ve boyutu arttıkça, arazi kullanımını dönüştürerek mevcut topluluklara daha yakın inşa edilmesi gerekme olasılığı da artacaktır.
Bu, toplulukların çeşitli endişeler nedeniyle yeni projeleri yavaşlatmaya veya engellemeye çalıştığı yerel muhalefet riskini artıracaktır.
Bu anlaşmazlığı anlamlı bir şekilde ele almak için, vatandaşların yenilenebilir enerji projelerine karşı çıkabilmelerinin çok yönlü ve geçerli nedenlerini anlamak için NIMBYizm’in (Arka Bahçemde Değil) geniş ve indirgeyici tanımının ötesine geçmek önemlidir.
Topluluk katılımı ve fayda paylaşımı için tutarlı ve ortak standartların yokluğunda, yeni araştırmalar topluluk katılımını araçsal bir amaca yönelik süreçten daha güçlendirici bir stratejiye dönüştürme ihtiyacını vurguluyor.
Şu anda topluluklar öncelikle Çevresel Etki Değerlendirmesi aşamasında devreye giriyor ve genellikle uzun, teknik bir raporun anlaşılmasına dayanan tek yönlü iletişimle sınırlı kalıyor.
Bununla birlikte, tek yönlü toplumsal yardımın istişare olarak etiketlenmesi durumunda sosyal kabul zorluklar yaratabilir. İki yönlü görüşmeleri de içeren gerçek bir katılım olmazsa, yenilenebilir enerji projelerinin gerçeklerden kopma riski vardır. Bu, dirence yol açabilir ve sonuçta konuşlandırmayı engelleyebilir.
Çalışmada özetlenen bulgulara göre, yeterli ve eşitlikçi toplumsal katılımın, proje geliştirme aşamasından önce, mekânsal planlama aşamasında başlaması gerekiyor.
Mekansal haritalar üzerinde fikir birliğine varıldığında, geliştiricilerin, hizmetten çıkarma da dahil olmak üzere proje ömrü boyunca toplulukları sürekli olarak bilgilendirerek ve dinleyerek proje tasarım ve geliştirme aşamaları aracılığıyla topluluklarla etkileşime geçmeleri gerekir.
Tamamlandıktan sonra katılımın devam etmesi, güven oluşturulmasına ve adil fayda paylaşımı planlarının geliştirilmesine yardımcı olabilir.
Bu ortak bir kamu-özel meselesidir
Toplumsal fayda programları, yeni yenilenebilir enerji altyapısına yönelik yerel desteği önemli ölçüde artırabilir. Son saha araştırmaları, toplumsal fayda sağlayan projelerin çok daha geniş bir genel desteğe sahip olduğunu gösteriyor.
Ancak bu faydaların adil bir şekilde dağıtılması, doğrudan ve doğrudan olması ve etkilenen ve korunmasız nüfusların ihtiyaç ve önceliklerine göre uyarlanması gerekmektedir.
Topluluk yardımları bir topluluk fonu aracılığıyla dağıtıldığında, topluluk üyelerinin bu fonların nasıl kullanıldığı üzerinde kontrole sahip olması çok önemlidir.
Toplulukları anlamlı katılım ve adil fayda paylaşımı mekanizmaları yoluyla güçlendirmek, hükümetlerin ve geliştiricilerin zaman, ileriye dönük planlama ve kararlılık gerektirmektedir.
Ancak bu önlemlerin alınmaması, proje gecikmelerine ve iptallerine neden olabilir ve bu da zaman ve mali açıdan çok daha yüksek maliyetlere neden olabilir. Yenilenebilir enerji projelerine karşı yaygın muhalefet, acilen ihtiyaç duyduğumuz enerji geçişini de tehlikeye atabilir.
AB, önümüzdeki altı yıl içinde enerji karışımında yenilenebilir enerjinin %45’e kadar çıkmasını hedefliyor. Ancak güneş ve rüzgar projeleri için dokuz yıla kadar uzayabilen uzun izin süreleri, bu iddialı hedeflerin ulaşılabilirliği konusunda şüpheler uyandırıyor.
İzin verme (haklı olarak) bir projeyi çevrimiçi hale getirmek için gereken çeşitli idari süreçleri içerse de, araştırma ve geliştiricilerin deneyimleri, biyolojik çeşitlilikle ilgili hususların ve topluluğun katılımının proje risklerini önemli ölçüde azalttığını göstermektedir.
Brüksel yüksek sesle ve net olmalı
Yenilenebilir enerji projeleri bireylere, topluluklara, çevreye ve yatırım yapan şirketlere birçok fayda sağlayabilir. Ancak topluluk katılımı yalnızca isteğe bağlı değil aynı zamanda başarıları için de gereklidir.
Bazı ilerici yenilenebilir enerji geliştiricilerinin toplumsal katılım ve fayda paylaşımına yönelik iyi uygulamaları benimsemiş olmalarına rağmen, paydaşların toplumsal kaygıları ele almak, adil uygulama ve karar almayı teşvik etmek ve olumlu topluluk sonuçları için optimizasyon yapmak üzere kolektif olarak stratejiler geliştirebilecekleri bir çerçeveye sahip değiliz.
Topluluk katılımını ve fayda paylaşımını yaygınlaştırmak için sektör çapında en iyi uygulamaları oluşturmak zorunludur. Enerji sektörü işletmelerinin sistem değerini, yani topluma, ekonomiye ve çevreye fayda sağlayan eylemleri şirket stratejilerine entegre etmesi gerekir.
Bölgesel, ulusal ve yerel yönetimler daha iyi uygulamaları kolaylaştırmada önemli roller oynamaktadır. AB, topluluk katılımı ve fayda paylaşımı için tutarlı, tutarlı ve ortak standartlar getirmelidir.
Hükümetler, güçlü topluluk istişarelerini ve fayda paylaşımı düzenlemelerini teşvik etmeli, muhtemelen bunları zorunlu kılmalı ve yüksek topluluk katılımı ve biyolojik çeşitlilik standartları için teşvikler sağlamalıdır. Bu, eşit bir oyun alanı sağlayacak ve kapsamlı topluluk katılım planları ve stratejileriyle geliştiricilerin rekabet gücünü artıracaktır.
Avrupa Komisyonu’nun rehberlik paketi, hem hızlı hem de adil bir enerji geçişi için ezber bozabilir. Her üç kılavuz seti de, açık artırmalarda fiyat dışı kriter olarak adil topluluk faydalarını da dahil ederek yeterli ve erken toplumsal katılım ihtiyacına ilişkin bölümleri içermektedir.
Ancak şimdi kritik zaman geldi ve uygulama çok önemli olacak. Avrupa, yenilenebilir enerji kaynaklarının yaygınlaştırılmasında topluluk katılımı, fayda planları ve eşitlik için küresel standardı belirleyebilir. Artık onu almanın zamanı geldi.
Elif Gündüzyeli, The Nature Conservancy Avrupa’da Yenilenebilir Enerji Program Direktörüdür ve Sanna Markkanen, Cambridge Sürdürülebilirlik Liderliği Enstitüsü’nde (CISL) Politika Analizi Başkanıdır.
Euronews olarak tüm görüşlerin önemli olduğuna inanıyoruz. Önerilerinizi veya sunumlarınızı göndermek ve sohbetin bir parçası olmak için [email protected] adresinden bizimle iletişime geçin.
