Euroview’ler. İtalya’nın yeni Afrika stratejisi Avrupa için bir plan mı?

İtalya Başbakanı Giorgia Meloni ve kabinesinin, Avrupa Birliği, Tunus ve Mısır arasındaki (büyük ölçüde Meloni’nin desteklediği) göç anlaşmalarının ardından yakın zamanda Libya’ya yaptığı ziyaretler, İtalya’nın Mattei Planı olarak bilinen yeni Afrika stratejisinin şu şekilde olduğu algısına yol açtı: Yalnızca göçe odaklandık.

Ancak bu görüş yanıltıcıdır ve planın kapsamlı kapsamını ve hem İtalya hem de Avrupa için daha geniş sonuçlarını gözden kaçırmaktadır.

Yerel sosyo-ekonomik koşulları iyileştirerek düzensiz göçü ele almak çok önemli olsa da, Mattei Planı salt göç kaygılarının ötesine geçiyor ve potansiyel olarak Avrupa’nın Afrika’ya yaklaşımında çok önemli bir değişimi temsil ediyor.

Plan, İtalya’nın Afrika ile ilişkilerinin, pazarlar ve enerji kaynakları için artan rekabetle karakterize edilen gelişen jeopolitik manzaraya uyum sağlayacak şekilde stratejik olarak yeniden ayarlanmasına yönelik bir girişimi içeriyor.

Mattei Planı Avrupa’nın üç temel nedenden dolayı ihtiyaç duyduğu şeydir.

İşbirlikçi ortaklıklar ve yerel topluluklara faydalar

İlk olarak plan, kalkınma hedeflerini sanayi çıkarlarıyla ilişkilendiren ‘kalkınma işbirliğinin’ yeniden kavramsallaştırılmasına işaret ediyor ve fon dağıtmadan buna iyi odaklanılmalıdır.

Kalkınma fonları yalnızca Afrikalıların sosyal ihtiyaçlarını karşılamak için değil, aynı zamanda yatırım ortamını geliştirmek ve sürdürülebilir ekonomik katılımın temellerini atmak için de kullanılacak.

İtalya Başbakanı Giorgia Meloni (üst merkez), Aralık 2023’te Roma’da İtalya – Afrika zirvesinin başlangıcı için Senato’da Afrikalı liderler ve ileri gelenlerle birlikte poz veriyor

Örneğin, su sistemi iyileştirmeleri, tarımsal işletmelerin taleplerini desteklerken yerel topluluklara da fayda sağlamayı amaçlamalıdır. Benzer şekilde, teknik eğitim programları, sektörle ilgili beceri gelişimini karşılarken yerel eğitim ihtiyaçlarına da yanıt verir.

Bu yaklaşım potansiyel olarak yatırım risklerini azaltan, geleneksel bağışçı odaklı yöntemlerden uzaklaşan ve İtalya ile Afrika ülkeleri arasındaki ortak çıkarları kabul eden işbirlikçi bir kamu-özel sektör ortaklığına dönüşebilir.

Çin ve Rusya gibi daha işlemsel uluslararası oyuncuların yükselişiyle eleştirilere maruz kalan Avrupa-Afrika ilişkilerindeki paternalist kalkınma yardımı anlatısına meydan okuyor.

Roma yolu açmalı

İkinci olarak, Mattei Planı, İtalyan özel sektörünün ve sivil toplumun yerleşik güçlü yönlerinden kaynaklanan pragmatik ve yetkinliğe dayalı yaklaşımları vurgulayarak, Avrupa’nın Afrika’yla etkili bir şekilde ilişki kurma konusundaki gerçek kapasitesi hakkında önemli bir gerçeklik kontrolüne işaret ediyor.

Plan, tarım ve enerji gibi İtalya’nın üstün olduğu sektörlere öncelik vererek politika hedefleri ile yerinde uygulama arasındaki boşluk riskini azaltıyor.

Bu, İtalyan oyuncuların, Afrika’nın kaynakları için artan uluslararası rekabet ortamında daha etkili bir şekilde rekabet etmelerine ve AB’nin Küresel Ağ Geçidi gibi daha geniş, daha az temele dayanan stratejilerin tuzaklarından kaçınmalarına olanak tanıyor.

İtalya Başbakanı Giorgia Meloni bir basın toplantısına katılmak için Mdina’ya geldi, Eylül 2023

Büyük ölçüde Brüksel’de kararlaştırılan ve piyasa gerçekleriyle uyum sağlamakta zorlanan büyük bir strateji. Ancak Mattei Planı’nın büyük bir stratejisinin olmayışı, onu Küresel Ağ Geçidi gibi girişimleri son derece tamamlayıcı kılıyor.

Üçüncüsü, İtalya’nın yaklaşımı, Fransa gibi tek bir büyük gücün hakimiyetinden, İtalya, İspanya, Portekiz ve İskandinav ülkeleri gibi Avrupalı ​​orta güçlerin önderlik ettiği işbirlikçi bir çerçeveye doğru ilerleyerek, Afrika’da farklı bir Avrupa işleyiş tarzının yolunu açabilir. Doğu Avrupa ülkeleri.

Bu orta güçler, daha büyük etki elde etmek için kolektif eylem potansiyelinin farkına vararak uzmanlıklarını Global Gateway gibi girişimler bünyesinde bir araya getirebilirler.

İtalya’nın Afrika’daki göreceli olarak daha az tartışmalı imajı, onu bu yeni yaklaşıma öncülük edecek şekilde konumlandırıyor ve potansiyel olarak Avrupa ile Mattei Planı’nı desteklemeye ilgi gösteren Körfez monarşileri gibi diğer uluslararası aktörler arasında bir köprü görevi görüyor.

Fırsat penceresi ardına kadar açık

Mattei Planının İtalya ve Avrupa’ya yönelik başarısı, sağlam, çok düzeyli katılım stratejilerine bağlıdır. İtalya, Avrupa ve Afrika genelinde etkili iletişime öncelik verilmelidir. Mattei Planı yürütme komitesinin 30 Haziran’a kadar hazırlayacağı ilerleme raporunun ilk sonuçları göstermesi bekleniyor.

Yurt içinde, planın yönetimini başbakanlık bünyesinde merkezileştirmek, iç çıkarları dış politika hedefleriyle uyumlu hale getirmeye yönelik stratejik bir hamleydi. Ancak kapsayıcı yönetişim, farklı paydaşların uzmanlığından yararlanmak kadar önemlidir.

Avrupa, Mattei Planı’nın şansının her yerden daha fazla olduğu yerdir. Destek toplamak ve işbirliğini geliştirmek için AB kurumları ve üye devletlerle proaktif diyalog şarttır.

İtalyan hükümeti, Afrika stratejileri ve Küresel Ağ Geçidi arasındaki sinerjiyi belirlemek için bir Avrupa koalisyonunun oluşturulmasını aktif olarak desteklemelidir.

Avrupa kolektif yaklaşımı olmadan Mattei Planı birkaç adım atabilir ancak maratonu kazanamaz. Afrika ile planın hedefleri hakkında kapsamlı ve açık bir iletişim ulusal, alt-bölgesel ve kıtasal düzeyde hayati önem taşımaktadır.

İtalya, uluslararası düzeyde, Avrupa’yı Küresel Güney’deki oyuncularla uzlaştırmak için Afrika’daki daha az etkileyici varlığından yararlanarak küresel ortaklarıyla işbirliğini sürdürmeye devam etmelidir. İtalya, G7 başkanlığını kullanarak altyapı geliştirme ve yeşil enerji gibi Afrika’daki ortak çıkarlar konusunda daha fazla işbirliği yapabilir.

Sonuçta, Mattei Planı yalnızca bir politika girişimi değil, aynı zamanda Avrupa’nın Afrika’daki ve küresel çaptaki rolünü yeniden tanımlamak için bir fırsat penceresi anlamına da geliyor.

Maddalena Procopio, Avrupa Dış İlişkiler Konseyi’nin (ECFR) Afrika programı Kıdemli Politika Üyesidir.

Euronews olarak tüm görüşlerin önemli olduğuna inanıyoruz. Önerilerinizi veya sunumlarınızı göndermek ve sohbetin bir parçası olmak için [email protected] adresinden bizimle iletişime geçin.