Euroview’ler. AB kurtarma planı şehirlerin iklim hedeflerini karşılayamıyor

Avrupa Komisyonu’nun Yeni Nesil AB kurtarma planı, AB’ye ve şehirlerine, Avrupa halkı için adil, yeşil ve müreffeh bir gelecek elde etme konusunda eşsiz bir fırsat sunuyor.

2020’de başlatılan plan, ana finansman aracı olan İyileşme ve Dayanıklılık Tesisi aracılığıyla sağlanan 720 milyar Avro ile COVID-19’un neden olduğu ekonomik hasara kısa vadeli bir yanıt verme aracıdır. Aynı zamanda Avrupa’nın iklim nötrlüğüne geçişini hızlandırabilecek yeşil altyapıya yatırım yapmak için de büyük fırsatlar sunuyor.

Başlangıçtan itibaren şehirler, planın yerel düzeyde kamu ve özel yeşil yatırımları teşvik etme potansiyelini fark etti. Çevre koruma harcamalarının %80’inden yerel yönetimlerin sorumlu olduğu göz önüne alındığında, AB ve ulusal hükümetleri yerel iklim projelerini içeren ulusal stratejiler tasarlamak için bizimle birlikte çalışmaya çağırdık.

Ancak aradan geçen dört yılın ardından çağrılarımızın büyük ölçüde göz ardı edildiği açık. NextGenerationEU, önemli kentsel alanlardaki bazı şehirler için yatırımlar sağlıyor ancak şehirler genellikle kaynaklarla doğrudan güçlendirilmiyor. Avrupa’nın adil ve yeşil dönüşümünü hızlandırmak için farklı türden bir ortaklığa ihtiyaç var.

Planın yatırımlarının 2026 yılına kadar sona ermesi nedeniyle reform için çok az fırsat var ancak AB’nin gelecekteki kamu yatırımlarını daha iyi desteklemesini sağlamak için şehirlerin deneyimlerinden hala önemli dersler çıkarılabilir.

Şehirlerin ihtiyaçlarını dinliyoruz

Bu deneyimler, Eurocities ve CIDOB’daki (Barselona Uluslararası İlişkiler Merkezi) Küresel Şehirler Programı tarafından hazırlanan ve iyileştirme planlarının tasarımı ve yönetimine şehirlerin katılımının eksikliğini vurgulayan yeni bir raporda özetleniyor.

Yerel liderlerin plandaki rolün arttırılması yönündeki güçlü çağrılarına rağmen şehirler, istişare eksikliği ve fonların bölgesel olarak kör dağıtımı gibi devam eden bürokratik zorlukları bildirdi.

Buna ek olarak, üye devletlerin planlarının tasarımı ve yönetimi, yerel yönetimlerin ihtiyaçları dikkate alınmadan ulusal düzeyde merkezileştirilmiştir.

Turistler ve Macarlar, Budapeşte’de Tuna Nehri üzerindeki Zincir Köprü üzerinde yürüyorlar, Haziran 2019

Budapeşte’de, toplu taşımanın karbondan arındırılması ve enerji bağımsızlığına yönelik planlar da dahil olmak üzere şehir yönetimi tarafından önerilen yeşil girişimler büyük ölçüde göz ardı edildi.

Bunun nedeni, fonların yerel yönetime ulaşmasını engelleyen oldukça merkezi bir ulusal hükümettir.

Buna ek olarak, çoğu ulusal plan, şehirlere söz hakkı vermek veya şehirleri ihtiyaçlarına göre güçlendirmek yerine, kaynakların rekabetçi çağrılar yoluyla dağıtılmasına odaklanmıştır.

Finansman araçları şehirlerin ihtiyaçlarına daha az uygun

Barselona’da şehir, bisiklet yolları, düşük emisyonlu bölge kontrol mekanizmaları ve binaların enerji verimliliğini artırmaya yönelik girişimler de dahil olmak üzere yeşil dönüşümleri ele almak için bir plan hazırladı.

Diğer şehir yönetimleri gibi Barselona da ülke kurtarma planlarını birlikte tasarlama fırsatını memnuniyetle karşılardı, ancak şehir yönetimlerinin rolü projeleri yürütmeye ve tahsis edilen fonları harcamaya indirgendi, bu da finansman araçlarını ihtiyaçlarımıza daha az uygun hale getirdi.

Ancak şehirler fon aldığında iklim eylemine odaklanan kentsel geçişler gerçekleştirdiler.

İnsanlar Bologna’daki revaklarda yürüyor, Temmuz 2021

Örneğin Bologna’nın, şehir çapında sürdürülebilir kalkınmaya odaklanan projeler için kullanılacak 1 milyar Euro’ya kadar fon alması gerekiyor. Buna yeni yeşil altyapının inşası ve iki tramvay hattının inşası da dahildir.

Ancak bazı şehirlerde yaşanan olumlu deneyimlere rağmen yatırımların tamamının 2026 yılına kadar teslim edilemeyeceği ortada.

Sonuç olarak, AB kurumlarına pragmatik bir yaklaşım benimsemeleri ve harcanmamış kaynaklarının bir kısmını doğrudan kurtarma planının iklim hedefleriyle uyumlu hazır projeleri olan şehirlere yeniden tahsis etmeleri yönünde çağrıda bulunuyoruz.

Buna paralel olarak, AB’yi ve kendi hükümetlerimizi, ulusal düzeyde reformlar yoluyla kentsel yatırımlarla ilgili bürokrasiyi azaltarak halihazırda taahhüt edilen kaynakları uygulamamıza yardımcı olmaya çağırıyoruz.

Şehirlerin iklim eylemi konusundaki cesur vizyonunun tanınması

Uzun vadede baktığımızda şehir liderleri olarak AB’nin Yeni Nesil AB’ye yönelik planları konusunda endişe duymaya devam ediyoruz. Bazı AB liderleri, planın AB uyum fonlarını sağlamanın daha hızlı ve daha basit bir yolu olabileceğini öne sürdü.

AB’nin uyum yatırımları sağlamak için bölgelerle çalışmasını gerektiren ortaklık ilkesi sayesinde şehirler, sürdürülebilir kentsel kalkınmayı teşvik eden somut yatırımlar geliştirme konusunda bir geçmişe sahip.

Şehirler, 100 İklim Nötr Şehir Misyonu gibi ortaklıklar aracılığıyla Avrupa Yeşil Anlaşması’nın hedeflerini gerçeğe dönüştürmeye devam ettikçe, Uyum Politikası da dahil olmak üzere gelecekteki AB programlarını sunmak için şehirlerle olan ortaklığı zayıflatmak yerine güçlendirmek mantıklı olacaktır.

Bu nedenle, Kurtarma ve Dayanıklılık Tesisi’nin merkezi yönteminin gelecekteki AB yatırım stratejileri için tercih edilen dağıtım mekanizması olarak öne sürüldüğü devam eden AB tartışmalarından özellikle endişe duyuyoruz. Tesis, uyum politikasının bölgeleri merkeze alan dağıtım yöntemine alternatif olarak görülemez.

Aynı zamanda, gerçekçi bir AB iklim yatırım stratejisinin, mevcut AB bütçesi aracılığıyla ve yerel yönetimlerin iklim azaltımı ve adaptasyona yönelik yatırımlar sunma kapasitesini genellikle olumsuz yönde etkileyen AB bütçe kurallarının sonuçlarını ciddi şekilde dikkate almadan çözülebileceğine inanmıyoruz.

Uzun vadeli çözümlere odaklanarak, AB kurumlarının Kurtarma ve Dayanıklılık Tesisini gelecekteki AB yatırım planları için model yapma hatasından kaçınmaları için kolektif sesimizi yükseltmeliyiz.

Avrupa’nın karşılaştığı iklim zorluklarını göz önünde bulundurarak, bu etkileri hem hafifletmek hem de bunlara uyum sağlamak için yerel düzeydeki eylemleri güçlendirmemiz gerekiyor.

Avrupa seçimleri yaklaşırken, bir sonraki AB yetkisi, toplumlarımızı iklim değişikliğinin potansiyel felaket etkilerinden kurtarabilecek hayati yeşil girişimleri uygulama konusunda şehirlere güvenmeli.

AB, iklim eylemi için yerel olarak mevcut olan mevcut kamu yatırımlarını elinden almak yerine, çabalarını ikiye katlamalıdır. Daha fazla kamu yatırımının yanı sıra bu, özel yatırımcılar ve Avrupa Yatırım Bankası gibi kurumlar aracılığıyla iklim yatırımları için yerel düzeyde özel sermayenin artırılması anlamına geliyor.

Uluslararası Enerji Ajansı tarafından tahmin edilen bir örnek, 2050 yılına kadar net sıfıra ulaşmak için temiz enerji yatırımlarının %70’inin özel sektörden gelmesi gerekeceğidir.

Şehir liderleri olarak, yerel değişimi teşvik etmek için güçlü kamu-özel sektör ortaklıkları kurma konusunda büyük deneyime sahibiz. Doğru düzeyde finansman ve kaynaklarla görevlendirilirsek, yeşil geçişi sağlamak ve herkes için daha iyi bir gelecek inşa etmek için birlikte çalışarak sonraki AB kurumlarının kritik bir müttefiki olabiliriz.

Anna Lisa Boni Bologna Belediye Başkan Yardımcısı, Laia Bonet Barselona Belediye Başkan Yardımcısı ve Benedek Jávor Budapeşte’nin AB Nezdinde Temsilciliği Başkanıdır.

Euronews olarak tüm görüşlerin önemli olduğuna inanıyoruz. Önerilerinizi veya sunumlarınızı göndermek ve sohbetin bir parçası olmak için [email protected] adresinden bizimle iletişime geçin.