Euroview’ler. ‘Büyük Bağlantısızlık’: Neden AB ticaret politikası ve iklimi kuma doğru gidiyor?

Onlarca yıldır AB, ticaret anlaşmalarını çevre ve diğer “ticaret dışı konular” için Truva Atı olarak kullanma konusunda isteksizdi.

Ticareti başka konularla karıştırmayın. Bu bir amaca ulaşmak için bir araç değil. Bir Avrupa Komiseri buna “Sezar’ın olanı Sezar’a verin” adını verdi.

Bu, 1999 yılındaki DTÖ Bakanlar Toplantısı’na kadar işe yaradı; burada liman işçileri, STK’lar ve sendikalar, DTÖ’nün çevreye yeterince özen göstermemesi nedeniyle – ABD’nin kışkırtmasıyla – Bakanlık binasını (ve göz yaşartıcı gazdan korunduğum Starbucks’ın penceresini) yok etmek için komplo kurdular. , insan hakları veya kalkınma.

“Seattle Savaşı” Avrupa’da ve başka yerlerde ciddi bir göbek bakışına yol açtı. Açıkçası, ister DTÖ ister ikili olsun, ticaret anlaşmaları ancak 1990’ların sonunda AB ticaret sözlüğüne sızan bir terim olan sürdürülebilirliği desteklemeleri halinde Avrupa Konseyi ve Parlamentosu’nda bir araya gelebilir.

Sonra ne oldu?

DTÖ Doha Turu’nun 2008’deki çöküşünün ardından AB, ikili serbest ticaret anlaşmaları (STA’lar) için adeta cehenneme gitti; bu anlaşmaların sayısı şu anda 40’a ulaştı ve 80 ülkeyi ve ticaretinin yarısını kapsıyor.

Bu anlaşmalar giderek daha fazla sürdürülebilirlik taahhütleri içeriyor. Birincisi, insan hakları, hayvan refahı ve çevre konularında yumuşak işbirliğiyle ilgiliydi. Bunlar, COP21 iklim taahhütlerine saygı gösterme, temel BM ve ILO anlaşmalarını uygulama ve BM 2021 Zirvesi’nden sonra sürdürülebilir gıda sistemleri konusunda koordinasyon sağlama konularında giderek daha sert yükümlülükler içeriyor.

çevreci aktivistler, Paris’teki COP21’in yan çizgisinde barış işaretini ve “%100 yenilenebilir” ifadesini temsil eden bir insan zinciri oluşturuyor, Aralık 2015

Apotheosis, şu anda yürürlükte olan AB-Yeni Zelanda FTA’sıydı. Sağlık ve güvenliğe ilişkin standart kuralların yanı sıra, gıda sistemleri ve sürdürülebilir kalkınma ile ilgili, tarafların kendi sıfır emisyon hedeflerini taahhüt etmeleri, insan hakları, hayvan refahı, çevre ve biyolojik çeşitlilik ile ilgili bölümler de bulunmaktadır.

İlk defa bu taahhütler bağlayıcıdır ve uyulmaması durumunda ticari imtiyazların geri alınmasına tabidir.

Tarihte ilk kez, serbest ticaretle tanınmayan Avrupa Parlamentosu Tarım Komitesi, gelecekteki serbest ticaret anlaşmaları için şablon olarak anlaşmayı onayladı.

Peki gelecek AB-Yeni Zelanda mı? HAYIR.

Tüm nedenler neden olmasın

Birincisi, Endonezya, Tayland ve hatta Hindistan gibi bazıları iklim eylemi, işçi hakları veya cinsiyet eşitliği gibi yükümlülükleri yerine getiremeyeceklerinden endişe duyabilir ve bunlara uymadıkları için ticari yaptırımları kabul etmeyeceklerdir.

İkincisi, bazıları örneğin cinsiyet sorunları, hayvan refahı veya biyolojik çeşitlilik gibi konularda AB ile aynı fikirde olmayabilir.

Üçüncüsü, bazıları “batılı” normların dayatılmasına karşı çıkabilir. Bu yılki seçimler öncesindeki Hindistan buna iyi bir örnek. “Neokolonyal imalarla sürdürülebilirlik” konusunda bir anlaşmayı savunabilir mi?

Hindistan Ticaret Bakanı Piyush Goyal, Avrupa Komisyonu Üyesi Margrethe Vestager ve Hindistan Dışişleri Bakanı S. Jaishankar Brüksel’deki AB genel merkezinde, Mayıs 2023

Yakın zamanda yapılan bir röportajda Hindistan Ticaret Bakanı Piyush Goyal, çevrenin ticaretle karıştırılmaması gerektiğini söyledi.

Bu ikiyüzlülük mü? Kesinlikle. Ancak Narendra Modi’nin Bharatiya Janata Partisi (BJP) iktidarda kaldığı sürece Hindistan’ın hem DTÖ hem de FTA’lardaki konumunu dikte etmesi muhtemel.

Ve son olarak, bazı AB ortakları, sürdürülebilirlik yeteneğine sahip olsalar da, AB’nin taleplerinin hiçbir değer taşımadığı sonucuna varabilirler.

Geçtiğimiz sonbaharda AB FTA müzakerelerinin çöktüğü Avustralya’yı ele alalım: AB’nin sığır eti ve şekere verdiği tavizler, onu sığır eti üretiminde hayvan refahına veya uluslararası sertifikalı sürdürülebilir şekere ilişkin yükümlülükler getirmeye ikna etmek için yetersiz kaldı. Diğer FTA ortakları da aynı sonuca varabilir.

Bir eliyle verip diğer eliyle alıyor

Geçen hafta Avrupa Tek Pazarı’nın geleceğine ilişkin raporunda Enrico Letta da tam olarak aynı noktaya değinmişti: AB’nin sürdürülebilirlik gündeminin ticaret ortaklarının yutamayacağı kadar çok şey olduğu ortaya çıktı.

Dolayısıyla AB’nin ticaret politikasında çevre ve iklim gündemini yumuşatması, gelecekteki STA’lardan vazgeçmesi veya ortaklarıyla yeşil gündem konusunda işbirliği kurma konusunda bile başarısız olması gerekiyor. Ticaret tabiriyle kaybet-kaybet.

Nobel ödüllü filozof Amartya Sen, “Tartışmacı Hint” adlı kitabında Hindistan’ın verme ve alma geleneğini ve “başkalarının görüşlerini kabul etmeye hazır olma becerisini” anlattı.

Avrupa’nın da muhtemelen ihtiyacı olan şey aynı: “Tartışmacı bir Avrupalı” olmak, gelişmekte olan ülke ortaklarının iklim ve insan hakları konusundaki zorluklarını daha iyi anlamak ve uyum sağlamak.

Bir muhabir, Avrupa Ekonomi ve Ticaretten Sorumlu Komisyon Üyesi Valdis Dombrovskis’in Pekin’deki bir basın toplantısında konuşmasını filme almak için akıllı telefon kullanıyor, Eylül 2023

Avrupa Komisyonu’nun Ticaretten Sorumlu Üyesi Valdis Dombrovskis, Mart ayında yaptığı bir konuşmada, STA’ların sürdürülebilirlik hedeflerini azaltmak ve sonuçlandırmak amacıyla modere edilmesi gerektiğini üstü kapalı olarak kabul etti.

AB, yerli malların yanı sıra ithalata da uygulanan bir dizi yeşil mevzuatı paralel olarak uygulamaya koyarak ticaret gündemini karmaşıklaştırdı: CBAM, zorunlu çalıştırma mallarının yasaklanması (örneğin Sincan’dan gelen güneş panelleri), tedarik zinciri durum tespitine ilişkin (artık ertelenen) düzenleme ; ve ormansızlaşmaya ilişkin soya veya sığır eti gibi ormansızlaşmayla bağlantılı malların üretimini veya ithalatını yasaklayan bir ormansızlaşma yönetmeliği.

Her ne kadar motivasyon asil olsa da -iklim değişikliğiyle mücadele- üçüncü ülkeler DTÖ’deki anlaşmazlıkların çözümüyle tehdit ediyor.

Yönetmeliklerin kendisi kesinlikle Dünya Ticaret Örgütü’ne uygundur: asıl sınav bunların önümüzdeki yıllarda uygulanması olacaktır.

Bu düzenlemelerin bir etkisi, üçüncü ülkeleri AB’nin ticarete ilişkin sözde Yeşil Anlaşma gündemi hakkında şüpheye düşürmek ve bu gündemin, kazanmak için çok uğraştıkları FTA tavizlerini baltalayacağı yönündeki endişelerini teyit etmektir.

AB’nin DTÖ’de ticaret ve çevre gündemini takip etmesi artık zor olacak.

Çiftçiler kurtarmaya mı geliyor?

Geçtiğimiz ay Brüksel’de yapılan protestolar yapbozu tamamladı. Çiftçiler, çiftlik kapısı getirilerinin yetersiz olduğunu (haklılar), yeni çevre gereksinimlerinin maliyetini protesto ediyorlardı; ve ithalatı durdurdu.

Bu son noktada yanılıyorlar. Daha önce yerelleştirilen çiftlik protestoları artık AB geneline yayıldı.

Bir şeyin vermesi gerekiyor. Avrupa’daki çiftlik stresinin nedeni ticaret anlaşmaları değil; AB açık ara dünyanın en büyük tarım ihracatçısı ve dünya nüfusu arttıkça ve orta sınıflar Avrupa kalite ve güvenliğini tercih ettikçe bu durum artacak.

Uzun vadede Avrupa’nın tarımsal gıda beklentileri iyi. Ancak AB’nin tarım toplumuna ticaretin faydalarını daha ikna edici bir şekilde göstermesi gerekiyor.

Kısa vadede AB, serbest ticaret anlaşması gündeminin sürdürülebilirlik yönünü yumuşatmalı ve çiftçilerin ilk kurbanları olduğu iklim ve çevre sorunları konusunda ortaklarıyla etkileşime geçmelidir. Onlar sadece fail değiller. Bu, zamanlama ve beklenti yönetimiyle ilgilidir.

Ayrıca Brezilya bifteğinin çevresel veya iklimsel ayak izi gibi konularda kanıta dayalı bilgilere ihtiyacı var (medyanın sizden inanmanızı isteyebileceğinden çok daha az). Endonezya veya Nijerya’dan gelen hurma yağının aynısı. Veya glifosatın etkisi.

İkinci olarak AB’nin ticarette Yeşil Anlaşma gündemini ne kadar ileri götüreceğine karar vermesi gerekiyor.

AB’nin geri adım atması, kendisinin yerine getiremeyeceği taahhütler konusunda ortaklarıyla ısrar edemeyeceği anlamına geliyor. Şu ana kadar Avrupa’ya yabancı olan pragmatik bir yaklaşım, yeşil bagajla yüklü olmayan ikinci kademe anlaşmaları, zamanı geldiğinde tekrar ziyaret etme vaadiyle kabul etmektir.

Ve son olarak, AB’nin ticaret stratejisini geliştirirken sürdürülebilirliğin diğer sütunları hakkında düşünmesi gerekiyor: sadece çevre değil, sadece Avrupalı ​​çiftçiler değil, aynı zamanda gelecekteki gıda güvenliğimiz için bağımlı olduğumuz gelişmekte olan ülke üreticileri de. Sürdürülebilirliğin üç ayağı var.

John Clarke, Avrupa Komisyonu’nun eski Uluslararası İlişkiler Direktörüdür. Kendisi aynı zamanda Cenevre’de AB’nin DTÖ ve BM Delegasyonu’nun başkanıydı.

Euronews olarak tüm görüşlerin önemli olduğuna inanıyoruz. Önerilerinizi veya sunumlarınızı göndermek ve sohbetin bir parçası olmak için [email protected] adresinden bizimle iletişime geçin.