Flaş Haber. Avrupa Parlamentosu, AB göç reformunu az farkla onaylayarak bitiş çizgisine yaklaştırdı

Hareket şuydu: önceki Sağdan ve soldan artan muhalefet korosu nedeniyle oluşan belirsizlik nedeniyle bu önemli oylamanın rayından çıkması başarısız oldu. Oturum, hareketi protesto eden göstericiler tarafından kısa bir süreliğine yarıda kesildi.

Yeni Göç ve İltica Paktı adı verilen ve beş ayrı fakat iç içe geçmiş mevzuattan oluşan ayrıntılı bir dizi için yalnızca üye devletlerden ay sonunda beklenen son yeşil ışığa ihtiyacı var.

Yeni Pakt, 2015-2016 göç krizinden bu yana tekrar eden bir gerilim kaynağı olan ve Avrupa düzeyinde ortak bir anlayışa ulaşmaya yönelik devam eden çabaları boşa çıkaran siyasi açıdan patlayıcı bir konu olan sığınmacıların kabulü ve yeniden yerleştirilmesini yönetmek için kolektif ve öngörülebilir kurallar öngörmektedir. .

İlk kez Eylül 2020’de açıklanan reform, sığınmacıların tespiti, hızlandırılmış sınır prosedürleri ve mültecilerin yeniden yerleştirilmesi de dahil olmak üzere göç yönetiminin tüm yönlerini bir araya getirerek bu tek başına gitme çağında yeni bir sayfa açmayı amaçlıyor. Ana yeniliği, büyüklükleri ve konumları ne olursa olsun tüm ülkelerin Güney Avrupa üzerindeki baskının hafifletilmesine katkıda bulunmalarını sağlayacak “zorunlu dayanışma” sistemidir.

Avrupa Komisyonu’nun iddialı teklifi yüzlerce sayfa sürdü ve temel haklar, refakatsiz küçükler, veri gizliliği, mali katkılar, gözaltı süreleri ve ulusal güvenlik gibi sayısız karmaşık konuyu içeriyordu ve bu da yasama sürecini yavaşlattı.

Parlamento ve Konsey’deki üye devletler, Yeni Pakt’ı tartışmak ve değiştirmek için yıllarını harcadı ve bu da zaten karmaşık olan mevzuatın karmaşıklığını daha da derinleştirdi. Ülkelerin bu konuda fikir birliğini benimsediği Konsey’deki görüşmeler özellikle çetin geçti. Karşıt görüşlerCoğrafyaya, ekonomiye ve ideolojiye göre.

Risklerin yüksek olduğunu düşünen Avrupa Parlamentosu Üyeleri liderliği ele geçirdiler ve sabırsızlıkla Konseyin aynı şeyi yapmasını beklerken konumlarını birleştirdi. İki kurum arasındaki zorlu müzakereler birkaç tur sürdü ve güneş doğarken sona erdi 20 Aralık’ta . O gün Roberta Metsola, “yapımı 10 yıl süren” “bu görev süresinin muhtemelen en önemli yasama anlaşmasından” bahsetti.

Parlamento, başlangıçta beklenenden daha küçük bir farkla da olsa bu uzlaşmayı Çarşamba günü onayladı. Ana akım partiler, vatandaşlara “AB’nin istediğini” gösterebileceğine inandıkları için Haziran seçimlerine yönelik kampanyalarında reformu sergileme konusunda istekliler.

Ancak reformun yüksek beklentileri karşılayıp karşılamadığı yanıtlanması zaman alacak bir soru: Yasaların tam olarak yürürlüğe girmesi ortalama iki yıl alacak.

Çok önemli ama tartışmalı bir reform

Yeni Pakt özünde göçün tüm iç yönlerinin kapsamlı bir şekilde elden geçirilmesinden oluşuyor; yani bir sığınmacı blok topraklarına ulaştığında gerçekleşen her şey anlamına geliyor. Dış boyut, aksine, komşu ülkelerle özel olarak hazırlanmış anlaşmalar kapsamındadır. Tunus, MoritanyaVe MısırDüzensiz kalkışların ilk etapta önlenmesi için.

Geçtiğimiz yıl AB, yedi yılın en yüksek rakamı olan 1,14 milyon uluslararası koruma başvurusu aldı ve yarısı Orta Akdeniz rotasından olmak üzere 380.000 düzensiz sınır geçişini kaydetti.

Reformun, sığınma başvurusunun sorumluluğunun öncelikle ilk varış ülkesine ait olduğunu söyleyen uzun süredir devam eden “Dublin ilkesini” değiştirmemesi çok önemli.

Yeni Pakt’ta yer alan ve Çarşamba günü milletvekilleri tarafından onaylanan beş yasa şunlardır:

• Tarama Yönetmeliği sığınmacının profilini hızlı bir şekilde incelemek ve uyruk, yaş, parmak izleri ve yüz görüntüsü gibi temel bilgileri toplamak için bir giriş öncesi prosedür öngörüyor. Sağlık ve güvenlik kontrolleri de yapılacak.
• Değiştirilen Eurodac Yönetmeliği tarama süreci sırasında toplanan biyometrik kanıtları saklayacak büyük ölçekli bir veri tabanı olan Eurodac’ı güncelliyor. Veritabanı, başvuruları saymaktan başvuru sahiplerini saymaya geçecek ve aynı kişinin birden fazla talepte bulunmasını önleyecek. Parmak izi toplama için asgari yaş 14’ten 6’ya düşürülecek.
• Değiştirilen İltica Prosedürleri Yönetmeliği (APR) Başvuru sahipleri için olası iki adım belirlemektedir: uzun süren geleneksel sığınma prosedürü ve en fazla 12 hafta sürmesi planlanan hızlı takip edilen sınır prosedürü. Sınır prosedürü, ulusal güvenlik açısından risk oluşturan, yanıltıcı bilgi veren veya Fas, Pakistan, Hindistan gibi tanınma oranının düşük olduğu ülkelerden gelen göçmenler için geçerli olacak. Bu göçmenlerin ülke topraklarına girmelerine izin verilmeyecek ve bunun yerine sınırdaki tesislerde tutulacak, bu da “girilmeme yönünde yasal bir kurgu” yaratacak.
• İltica ve Göç Yönetimi Yönetmeliği (AMMR) Üye devletlere göç akışlarını yönetmek için üç seçenek sunacak bir “zorunlu dayanışma” sistemi kurar: belirli sayıda sığınmacının yerini değiştirmek, yer değiştirmeyi reddettikleri her başvuru sahibi için 20.000 Euro ödemek veya operasyonel desteği finanse etmek. Brüksel yılda 30.000 yer değiştirmeyi hedefliyor ancak diğer iki seçenekten herhangi biriyle katkıda bulundukları sürece sistemin hiçbir ülkeyi mültecileri kabul etmeye zorlamayacağı konusunda ısrar ediyor.
• Kriz Yönetmeliği 2015-2016 krizinde olduğu gibi bloğun sığınma sistemi ani ve kitlesel mülteci gelişiyle veya COVID-19 salgını gibi mücbir sebeplerle tehdit edildiğinde tetiklenecek istisnai kuralları öngörüyor. Bu koşullar altında, ulusal makamların daha uzun kayıt ve gözaltı süreleri de dahil olmak üzere daha sert önlemler uygulamasına izin verilecek ve Komisyon’a ek “dayanışma” önlemleri talep etme yetkisi verilecek.

Tartışmanın başlangıcından itibaren Yeni Pakt, ortak, öngörülebilir kurallara sahip olma yönündeki güçlü baskının temel haklar pahasına olabileceği konusunda uyarıda bulunan STK’lar, insan hakları savunucuları ve hukuk uzmanlarının eleştirilerinin hedefi oldu.

Asıl endişe kaynağı, hızlandırılmış sınır prosedürü oldu: AB yetkilileri bu daha kısa prosedürün başvuru sahipleri için net zaman çizelgeleri belirleyeceğini ve yetkililerin idari iş yükünü azaltacağını iddia etse de, insani yardım kuruluşları bunun sığınmacıların adil ve tam bir değerlendirmeye tabi tutulmasını engelleyeceğini, sınır dışı edilme ihtimali.

Uluslararası Af Örgütü Çarşamba günkü oylama öncesinde yaptığı açıklamada, “Avrupa Parlamentosu insancıl ve sürdürülebilir bir ortak sığınma politikası için daha yüksek bir standart belirlemelidir.” dedi. “Ancak bu teklif paketi utanç verici bir şekilde, çocuklu aileler de dahil olmak üzere daha fazla insanı AB sınırlarında fiilen gözaltına alma riskiyle karşı karşıya bırakıyor ve onların koruma ihtiyaçlarının adil ve tam olarak değerlendirilmesini engelliyor.”

Ancak sınır dışı etme, talepleri reddedilen göçmenlerin geri kabul edilmesi diğer ülkelerin iyi niyetine bağlı olduğu için hiç de kolay değil. 2023’ün son çeyreğinde bloğu terk etmesi emredilen 105.000 AB üyesi olmayan vatandaştan yalnızca 28.900’ü geri gönderildi.